Аптечная гильдия
Елена Викторовна Неволина, исполнительный директор НП «Аптечная гильдия», к.ф.н.
Мы всегда стараемся заранее информировать наших участников (а это 25 аптечных сетей или около 3000 аптечных организаций) о том, какие проверки проводятся: превентивные меры – самые эффективные. Каждый день мы рассылаем аптекам информационный листок, в котором компилируем весь материал, упоминаемый СМИ о проверочных мероприятиях, в каких районах эти проверки проходят, на какие вопросы обращается внимание – и каковы результаты проведенных проверок. Часто при передаче в суд материалов проверки юристы аптечных организаций выявляют процессуальные нарушения, мы доводим эти сведения до всех наших участников.
К вам пришла внеплановая проверка? В документах проверяющих обязательно должно быть указание, на основании чего она проводится. Все плановые проверки по закону должны быть вывешены на сайте Генеральной Прокуратуры. Для проведения внеплановых проверок требуются особые распоряжения: Президента или правительства. Еще одно возможное основание – решение прокурора.
В мае-июне 2010 года в аптеках было огромное количество проверок по ценообразованию на ЖНЛВП. И аптеки действительно устали – они были просто «задерганы». Ведь каждая аптечная организация понимала необходимость соблюдения установленного в регионе уровня торговых надбавок. В тоже время случались и некоторые нарушения в связи с тем, что разъяснений к Постановлениям Правительства, регулирующим данный вопрос, было слишком мало, да и эти разъяснения не давали ответов на все возникающие на практике вопросы. Многие бизнесмены просто не могли понять если они купили препарат до вступления в силу нового Перечня ЖНВЛП и цена на него была в несколько раз выше, чем та, которую затем зарегистрировал производитель, почему нужно этот препарат продавать себе в убыток? Или новые оптовые и розничные надбавки были установлены в области после того как препарат из перечня ЖНВЛП уже был приобретен и расценен, почему аптека за счет собственной прибыли должна корректировать и розничную и оптовую надбавку.
В этот период одна из аптечных сетей решила выяснить, на основании чего к ним пришла внеплановая проверка. Распоряжение регионального Росздравнадзора на руках у проверяющих имелось, а в основании стояла ссылка на распоряжение Президента. Юрист аптечной сети выяснил, что если в Поручении Президента дается указание о проверках в неограниченные сроки, то в тексте документа должно быть написано «бессрочно» В случае, когда указание на сроки вообще отсутствует, то это распоряжение действительно только в течение месяца. Документ, предъявленный аптеке, был выдан в апреле и в июне проверка на его основании уже являлась незаконной. Аптека обратила внимание на данное нарушение – и смогла отстоять свои права. Росздравнадзор вынужден был согласиться и сам отменил свои проверки в ряде районов.
Если юристы одной из наших сетей поработали грамотно и помогли аптекам себя отстоять – значит, остальные сети должны иметь возможность этим воспользоваться. Обычно мы просим юридическую службу поделиться с коллегами и изложить свое мнение в форме статьи. На нашем сайте (http://www.aptekiguild.ru) есть раздел « Пресс-центр», где мы размещаем все публикации Аптечной Гильдии по интересующим аптечные организации вопросам, там же можно прочитать и информационный бюллетень, который содержит интересные для практиков статьи. На наш взгляд правонарушение – это не всегда умысел, а иногда просто непонимание того, как правильно применять нормативно правовые документы в практической деятельности...
Подробно читайте статью в газете "Московские аптеки" июль 2011 №7 (207)
