Аптечная гильдия
Осенью тысячи сотрудников аптек начали бить тревогу — они получили отказы в периодической аккредитации и просили запустить аудит всей системы. В свою очередь Федеральный аккредитационный центр (ФАЦ) заявил о массовых ошибках кадровых служб аптечных организаций и призвал их привести документы специалистов в соответствие с требованиями нормативной базы. Что ФАЦ предлагает сделать аптекам?
В конце октября несколько профильных ассоциаций направили письма регуляторам, сообщив о массовых проблемах при прохождении периодической аккредитации фармспециалистами.
Они указали на многочисленные проблемы при прохождении профессиональной аккредитации. В их числе правовые противоречия в оценке документов, несоответствие наименований должностей номенклатуре Минздрава РФ, двойное толкование должностей заведующий аптекой—провизор и заведующий аптекой—фармацевт, провизор и провизор-технолог.
Сотрудники аптек попросили провести аудит системы аккредитации, актуализировать ряд нормативных актов и объявить «амнистию» для специалистов, прошедших переподготовку до изменения правил.
В Минздрав РФ обратился и первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по охране здоровья Бадма Башанкаев. Он указал, что основные трудности возникают с работниками в должности заведующего структурным подразделением (аптекой, аптечным пунктом, отделом). Ранее эти должности назывались заведующий аптекой—провизор, заведующий аптечным пунктом—провизор, заведующий отделом—провизор1. Затем были внесены изменения в квалификационные требования2, из-за которых дополнение «провизор» к названию должности было упразднено, при этом выполняемые сотрудниками должностные обязанности остались без изменений.
«Из-за несогласованности нормативных актов и отсутствия переходных положений опытные специалисты, десятилетиями проработавшие в фарморганизациях, фактически оказываются исключенными из профессии», — было сказано в коллективном обращении в Правительство РФ, Госдуму РФ и Минздрав РФ, которое подписали 1124 человека. Среди них представители фармсообщества (аптеки медицинских организаций, розничные аптеки, университеты, государственные и частные медицинские организации и пр.) из 66 субъектов РФ.
Что предлагает ФАЦ
Аудита требует не система аккредитации, а работа кадровых служб аптечных организаций. К такому выводу пришли эксперты в ходе расширенного заседания Общественного совета при Росздравнадзоре. Чаще всего причиной отказов в аккредитации становится несоответствие должности в трудовой книжке работника приказам Минздрава РФ. Трудовые действия по фармспециальностям «размыты» , и работники не понимают важности их разделения , отметила исполнительный директор Национальной фармпалаты Елена Неволина.
Заложниками ситуации оказались сотрудники, которые не всегда обладали полной информацией о квалификационных требованиях, сообщила она.
Большая часть документов (80%) будет повторно принята после переименования должности сотрудников, уверена руководитель ФАЦ Анна Клиновская. «Но мы сталкиваемся с тем, что работодатель не может заставить кадровую службу привести документы в соответствие», - пояснила она. Если кадровые службы приведут должности в соответствие с требованиями , на конец 2025 года из системы аккредитации «выпадет» всего около тысячи работников при общем количестве фармспециалистов в стране около 200 тыс.человек, сказала она.
ФАЦ провел вебинар для кадровых служб аптек, где были обозначены требования для допуска к профессиональной деятельности. Центром была показана методика расчета непрерывного стажа для всех специальностей.
«При несоответствии уровня образования квалификационным требованиям в рамках применения разрешительных требований приказа Минздрава №66н для допуска к периодической аккредитации необходимо наличие непрерывного стажа работы по специальности 10 лет и более», - напомнила Анна Клиновская.
ФАЦ представил примеры учета стажа по специальности «Фармацевтическая технология». «В зачет» идут все периоды работы сотрудника в качестве провизора-технолога.
А вот стаж в должности провизора может быть учтен только в период с 8 октября 2010 года по 30 июня 2018 года3.
ФАЦ обратил внимание, что должность заведующего аптечной организацией никогда и никаким образом не была отнесена к перечню должностей , которые могут занимать сотрудники при наличии документов о допуске по специальности «Фармацевтическая технология».
«Но если специалист с 7 ноября 2015 года по настоящее время занимал должность заведующего (начальника) структурного подразделения аптечной организации, то стаж за этот период был учтен по специальности «Фармацевтическая технология», - сказала Анна Клиновская.
«В случаях, когда уровень образования специалиста не соответствует квалификационным требованиям, но у него есть непрерывный стаж работы по специальности от 5 до 10 лет, он может продолжать свою деятельность по результатам обучения по программам профессиональной переподготовки с допуском через первичную специализированную аккредитацию», - сказала она.
ФАЦ рекомендовал аптекам провести анализ по соответствию специальностей работников и занимаемым должностям.
«Нужно привести в соответствие свои штатные расписания , записи в трудовых книжках. Есть возможность внести исправления в них, если была допущена ошибка», - отметила исполнительный директор ААУ «СоюзФарма» Мария Литвинова.
При заполнении данных о сотрудниках в ФРМО/ФРМР аптекам рекомендовано уделять особое внимание информации о полученном образовании.
СТАЛО ЛЕГЧЕ
«Мы оцениваем состоявшийся диалог отрасли и ФАЦ как огромный шаг по преодолению острой ситуации. По отзывам аптек видим, что процесс приема документов идет активнее», - отметила директор СРО «Ассоциация независимых аптек» Виктория Преснякова.
Ситуация с отказами не улучшилась, считает председатель союза «Профессиональное сообщество провизоров и фармацевтов» Александр Тягунов.
По его наблюдения, причины отказов в приеме документов стали разнообразнее. «Например, появились отказы по причине отсутствия в отчете о профессиональной деятельности сведений, предусмотренных приложением 5 Минздрава РФ № 709н:повышение уровня знаний , умений , профессиональных навыков за отчетный период, - отметил он. – Такой пункт был в отчете о профессиональной деятельности, регламентированном приказом Минздрава РФ №1081, который был отменен приказом №709н. В текущей форме отчета такой пункт отсутствует».
1- согласно приказу Минздравсоцразвития №415н от 07.07.2009
2- Приказ Минздрава России №707н от 08.10.2015
3– После этой даты должность была исключена из приказа Минздравсоцразвития №541н
