Аптечная гильдия
До сих пор в нашей стране дистанционная продажа ЛП фактически находится в правовом вакууме. Многочисленные предложения создать законодательную основу функционирования интернет-аптек пока успехом не увенчались, так что даже вполне законопослушные представители аптечной розницы вынуждены придумывать обходные пути для своих онлайн-подразделений. Наряду с этим сотни виртуальных аптек по бросовым ценам предлагают покупателям не зарегистрированные в России ЛП, которые к тому же являются копиями блокбастеров, находящихся под патентной защитой. Более того, в большинстве случаев торговля такими препаратами ведется без каких бы то ни было разрешений, то есть закон нарушается трижды. При этом, по странным причинам, правоохранительные органы и профильные ведомства, регулирующие деятельность российского фармрынка, попросту игнорируют этот сегмент розничной торговли.
Фармацевт Злата
Если в поисковой строке Яндекса набрать фразу «купить виагру» — браузер выдает минимум сотню интернет-аптек, предлагающих средства для лечения эректильной дисфункции. Ассортиментом такие сайты не могут похвастаться, чаще всего он ограничен двумя-тремя десятками позиций. Лидерами продаж в большинстве случаев являются дженерики препаратов Виагра, Левитра и Сиалис. Патентные права на оригиналы принадлежат, соответственно, фармком-паниям Pfizer (патентная защита на Виагру действует в России до мая 2014 г.), Bayer и Eli Lilly. Впрочем, интернет-продавцы этого и не скрывают: на страницах сайтов доходчиво и подробно описано, как наживаются фармгиганты на своих блокбастерах. Вывод прост: не стоит тратить деньги, покупая оригиналы в аптеках, когда есть возможность купить их точные аналоги в десятки раз дешевле и не отходя от компьютера.
В качестве гарантий высокого качества своей продукции один интернет-продавец выкладывает на сайте копии лицензий на фармацевтическую деятельность, другой торжественно заявляет, что «является единственным официальным представителем двух индийских производителей дженериков Delta enterprices и Cipla», третий ссылается на серьезный опыт (более семи лет) работы в данной сфере. При этом практически ни у одной онлайн-аптеки нет ни официального адреса, ни офиса. Более того, в качестве телефонов для связи с клиентами указаны мобильные номера. Кстати и этот факт объясняется, на одном таком сайте журналист «ФВ» встретил следующий пассаж: «Почему на сайте не указан телефон? Дело в том, что мы получаем ежедневно очень много заказов, поэтому имеется возможность только отвечать на сообщения по электронной почте. У нас полностью автоматизирована работа с заказами, что является еще одной причиной наших низких цен на продукцию». Разумеется, чаще всего в качестве единственного варианта доставки препаратов предлагаются бесплатные курьерские услуги.
Официального разговора с сотрудниками таких организаций, гордо называющими себя фармацевтами, не получилось. Никто не захотел ответить на вопрос, насколько законна их деятельность. Впрочем, беседа состоялась, когда журналист «ФВ» представился обыкновенным покупателем. Фармацевт Злата (кстати, именно это имя почему-то оказалось самым популярным на всех сайтах, предлагающих услуги консультанта) практически убедила автора, что препараты безопасны, доходчиво объяснила, почему их нельзя купить в обычной аптеке, рассказала о выгодной акции «10 штук за 999 рублей». А на вопрос, имеют ли препараты официальную регистрацию, ответила: «Разрешены для продажи на территории РФ».
Без полномочий
Летом текущего года на проблему незаконной деятельности онлайн-аптек обратила внимание НП «Аптечная гильдия». Организация разослала несколько официальных писем в Росздравнадзор, Роспотребнадзор, ФАС, МДВ с просьбой принять меры в отношении продавцов не зарегистрированных в России препаратов. В частности, в запросах указаны адреса сайтов supertabletka.ru и ООО «Фармшоп». Исполнительный директор «Аптечной гильдии» Елена Неволина выбор именно этих сайтов объяснила необходимостью подтвердить их незаконную деятельность вне интернет-пространства. Так, например, supertabletka активно занимается продвижением своих товаров с помощью наружной рекламы. Кроме того, активно используется почтовая рассылка. В гильдию обратился один из потенциальных покупателей, задавшийся целью выяснить, насколько легальны предлагаемые этой организацией препараты. Советом обратиться с этим вопросом в полицию он не воспользовался — судебная волокита пугает людей.
Как ни странно, вопрос законности существования таких сайтов мало волнует и представителей профильных ведомств. По крайней мере, такой вывод можно сделать из официальных ответов Роспотребнадзора и Росздравнадзора на запросы «Аптечной гильдии», копии которых есть в распоряжении редакции «ФВ». Ссылаясь на законы, ведомства заявили о невозможности проведения как плановых, так и внеплановых проверок подобных ресурсов. В частности, в письмах Росздравнадзора говорится: внеплановая проверка «может быть проведена только по согласованию с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей».
«Хуже всего то, что, согласно положениям 294-ФЗ, ни у Роспотребнадзора, ни у Росздравнадзора нет полномочий для проведения проверки этих компаний. А чтобы согласовать с прокуратурой внеплановую проверку, нужно предоставить «юридически значимые» сведения: ИНН, номер государственной регистрации юрлица или ИП. Естественно, ни на одном сайте этой информации нет», — комментирует Елена Неволина.
Удивила гильдию и реакция ФАС на просьбу проверить законную деятельность сайта волум.рф, который, по их мнению, напрямую нарушает Закон о рекламе. Здесь предлагают лекарства, не зарегистрированные в РФ. Более того, эта продукция, по всей видимости, — БАД, о чем продавцы не предупреждают потребителя. В ФАС ответили: «Размещенная на сайте информация о препарате не может рассматриваться как реклама, поскольку такая информация размещена непосредственно на сайте продавца товара и предназначена для информирования посетителей сайта о товарах, реализуемых указанной организацией».
«Странно, ведомство штрафует аптеки за размещение объявлений о том, что цены регулируются государством. Считается, что такое объявление вводит покупателей в заблуждение: они могут сделать вывод, что государство регулирует цены только в этой конкретной аптеке. Сайт волум.рф, на мой взгляд, совершает прямое нарушение закона: разве, рекламируя не разрешенные к продаже в России препараты, продавцы не вводят потребителей в заблуждение?» — удивляется г-жа Неволина.
Еще интереснее обстоит ситуация с запросом в МВД. Следуя схеме классического футбола, запрос был переадресован в ЮВАО Москвы, потом в ЦАО и наоборот. Причина в том, что по данным правоохранительных органов, сервер сайта supertabletka физически находится в ЦАО, а указанный адрес склада самовывоза — в ЮВАО. Кто возьмется за расследование, правоохранители пока не определились. К тому же предоставленных документов с указанием всей информации о незаконной деятельности онлайн-аптеки оказалось мало. Елену Неволину попросили приехать для дачи показаний.
Кто готов?
В онлайн-аптеках можно найти не только препараты-клоны для лечения эректильной дисфункции, но и, например, ветеринарные ЛП, даже оригинальные торговые марки которых не разрешены к продаже в России. Процветает торговля дорогостоящими ЛП, происхождение которых также неизвестно, и даже препаратами для лечения орфанных заболеваний, в т.ч. такими, как талидомид и его производные («Непредсказуемое прошлое», «ФВ», № 29 от 17.09.2013 г.). Для производителей это часто становится полным откровением. Но все же по информации Совета Европы чаще всего подделывают именно средства от импотенции. Большой объем фальсификата в этой сфере психологи объясняют не только огромным спросом на дешевые копии, но и нежелание потребителей открыто заявлять о своих проблемах. По их мнению, конфиденциальность, которую предлагают интернет-аптеки, играет решающую роль в выборе способа покупки и только затем подключается ценовой фактор. Интересно, что «слава» отдельных российских сайтов уже перешагнула через океан. Например, на американском LegitScript.com, где публикуется информация о легитимной деятельности всех медицинских и фармацевтических интернет-организаций, указанная «Аптечной гильдией» онлайн-аптека supertabletka прямо фигурирует как «опасная» для приобретения лекарств, поскольку распространяемые здесь препараты не проходили клинических испытаний.
Безусловно, некоторые производители оригинальных препаратов ведут борьбу с препаратами-клонами самостоятельно. Как сообщили «ФВ» в Pfizer, компания сотрудничает с правоохранительными и регулирующими органами в борьбе с производителями некачественной продукции. «Pfizer занимает лидирующую позицию в мире среди фармацевтических компаний по защите своих препаратов от подделок — специальное подразделение по борьбе с контрафактной продукцией Pfizer Global Security занимается выявлением и пресечением деятельности производителей и распространителей фальсифицированных лекарств. С 2004 г. было изъято 147,7 млн контрафактных таблеток, а также фармацевтические субстанции, достаточные для изготовления еще 71 млн таблеток», — сообщили в компании. Здесь также уверены, что для эффективной борьбы необходимо не только ужесточить контроль со стороны регулирующих органов, но и существенно ужесточить наказание за реализацию контрафактной продукции.
По данным Pfizer, большинство подделок Виагры, реализуемых через нелегальные интернет-аптеки, произведены в Индии или Китае. Как и другой нелегальный товар, таблетки пересылаются в Россию почтой, посылками, контейнерами, через курьеров. Чтобы сократить объем продаж подделок, в 2013 г. компания открыла свой официальный сайт, где можно приобрести Виагру при наличии рецепта. Правда, покупателями могут быть только жители США. Вполне возможно, на эти меры придется пойти и производителям Левитры и Сиалиса. Впрочем, подобные способы помогают бороться с ситуацией, когда потребителя вводят в заблуждение относительно происхождения препарата, но они бессильны, если пациент сознательно обманывает себя.
В компании Bayer «ФВ» сообщили, что знают об интернет-торговле незарегистрированными препаратами, в т.ч. и дженериками их оригинального ЛП, но практики обращения в правоохранительные органы не имеют.
По самым скромным подсчетам, в год через такие сайты может проходить от 2 до 3 млн упаковок нелегальной продукции, что в общей массе законно реализуемых препаратов составляет всего 0,05%. Очевидно, по этой причине некоторые компании предпочитают не замечать работу распространителей фальсификата, однако этот факт не означает, что пациенты не пострадают от таких продуктов. Пока активную позицию занимают общественные организации. По словам Елены Неволиной, в настоящее время ведутся переговоры с иностранными производителями о необходимости направить обращение в комитеты по безопасности и противодействию коррупции, охране здоровья Госдумы, приложив ответы профильных ведомств.
Оксана Баранова
