Аптечная гильдия
Отсутствие разъясняющих подзаконных актов к действующему с ноября закону №99 «О лицензировании» спутало карты участникам фармрынка. Закон в обязательном порядке требует даже для переоформления лицензии не только ее копию, но и оригинал, а значит, лицензировать одновременно несколько точек для действующих игроков станет невозможно. С учетом того, что закон отводит лицензирующему органу 45 дней на вынесение решения о предоставлении лицензии, в течение года один заявитель сможет прирасти всего на пять точек. «Черепашьи» темпы прироста не соответствуют стратегии большинства субрегиональных и межрегиональных сетей, запланировавших на 2012 г. существенный органический рост и крупные приобретения. Впрочем, пока паузу в развитии участники рынка воспринимают спокойно и ждут выхода положения о лицензировании фармдеятельности.
С момента вступления в начале ноября закона №99 «О лицензировании» розничные операторы стали испытывать проблемы с открытием новых точек. «Мы не смогли выполнить план по открытию аптек в Москве. Лицензии просто не выдают», -- рассказывал в декабре участник столичного рынка фармрозницы. Впрочем, участники рынка отмечают, что пока повода паниковать они не видят, пока не появится Положение о лицензиовании фармацевтической деятельности.
Тем не менее в последнюю рабочую неделю перед Новым годом исполнительный директор НП «Аптечная гильдия» Елена Неволина все ж направила запрос на имя главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой. Подзаконный акт, регламентирующий лицензирование фармдеятельности, пока не вышел. И пока профильные органы надзора могут действовать, только руководствуясь самим законом. Он то как раз и вызывает вопросы у лоббистов.
Закон «О лицензировании» был принят еще в мае и предлагает изменение системы лицензионного контроля. Так, закон устанавливает единый порядок лицензирования, в том числе правила предоставления заявления и прилагаемых к нему документов соискателем лицензии, принятия решения о предоставлении лицензий и организации лицензионного контроля. Определено, что лицензионный орган принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении в течение 45 дней со дня приема заявления. Законом допускается передача полномочий РФ в области лицензирования регионам. Согласно закону лицензия подлежит переоформлению при реорганизации юрлица, изменения наименования, адреса места нахождения. Необходимо переоформление при изменении места жительства, имени, фамилии и отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов фактических адресов юрлиц или ИП, а также перечня выполняемых работ и оказываемых услуг.
«В соответствии с ФЗ от № 99 «О лицензировании» изменился перечень документов, необходимых для переоформления лицензии. Теперь требуется обязательное приложение к заявлению оригинала лицензии. Указанные требования выступают как ограничение возможности хозяйствующего субъекта по открытию новых объектов, - отмечает Елена Неволина.-- Учитывая, что в 2012 году 249 рабочих дней, одна аптечная сеть сможет оформить лишь 5 аптечных объектов, в то время как стратегические планы ряда компаний планируют открытие 20 и более объектов в разных регионах».
Требования по предоставлению в лицензирующий орган оригинала лицензии может повлечь за собой дополнительные расходы. Если аптечная сеть заключила договоры аренды одновременно на 2 помещения в 2 субъектах Федерации, то одно из помещений будет простаивать до момента получения лицензии по другому помещению, это повлечет за собой оплату арендной платы, подготовку помещения для осуществления фармацевтической деятельность, включая оборудование. «Изменения сроков получения лицензии ведет к дополнительным расходам сетей при открытии аптек, так как они вынуждены нести издержки по аренде и оплате персонала, при этом не начиная торговли. В связи с этим мы заинтересованы в крайне сжатых сроках рассмотрения заявлений на выдачу лицензий при предоставлении компаниями полного пакета документов», - отметили в аптечной сети «Ригла».
Елена Неволина добавляет, что данные расходы для аптечной организации невозможно компенсировать продажей прочего ассортимента, исключая лекарственные препараты, до момента получения лицензии. По ее мнению, заполнять же площади, подготовленные для функционирования аптечной организации непрофильным товаром нецелесообразно.
Решить проблему можно легко, просто прописав в «Положение о лицензировании фармдеятельности возможности приложения к заявлению о переоформлении лицензии в связи с открытием новых объектов ее нотариально заверенной копии.
Впрочем, проект Положения был представлен в Минздравсоцразвития в Правительство еще 25 июля. Однако с тех пор о судьбе документа ничего не известно.
