Аптечная гильдия
Постоянная угроза возникновения лесных пожаров, видимо, перегрела сотрудников МЧС, которые начали проверять готовность аптек к природным и техногенным катострофам. Так отдел надзорной деятельности МЧС по Комсомольску-на-Амуре провел проверку местной аптечной сети «ЧМП» и выявил невероятные нарушения: ритейлер не финансирует мероприятия по защите работников предприятия от чрезвычайных ситуаций и не имеет резерва финансовых и материальных ресурсов для их ликвидации. Да и сами сотрудники и руководители аптек сети никогда не проходили подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях. Участники рынка считают, что несмотря на всю абсурдность требований работников МЧС, аналогичные проверки могут прокатиться по другими регионам России.
Проверки компании «ЧМП» по 14 адресам начались еще в начале весны. Сотрудники отдела надзорной деятельности МЧС по городу Комсомольск-на-Амуре конечно же не ушли, не выявив нарушения. В аптеках сети, как оказалось, нарушается закон ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Среди нарушений: «отсутствие обеспечения создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «не проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования предприятия и обеспечения жизнедеятельности работников предприятия в чрезвычайных случаях» и т.д. Есть и другие грехи. Компания не финансирует мероприятий по защите работников предприятия от ЧС и не имеет резерва финансовых и материальных ресурсов для их ликвидации. Устранить нарушения компания должна до 12 апреля 2012. ООО «ЧМП» планирует оспорить предписание по устранению нарушений обязательных требований по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Предписанием со стороны чиновников дело не закончилось. В апреле на компанию наложили штраф, руководствуясь ч.1 ст. 20 КоАП. Аптечная сеть обратилась в суд с целью оспорить административное наказание. Наконец, в июле Арбитражный суд Хабаровского края требования ООО «ЧМП» удовлетворил и признал постановление главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору (он предписал оштрафовать сеть) № 199 незаконным.
Участники рынка признают, что пожарные службы нередкие гости в аптеках, однако до сих пор еще никто не решался выдавать предписания и штрафовать фармритейлеров за не проведение неких мероприятий по повышению устойчивости предприятия к ЧС. Исполнительный директор НП «Аптечная гильдия» Елена Неволина опасается, что аналогичные рейды сотрудников пожнадзора могут прокатиться и по другим регионам. «Как показывает практика проверок, если в одной территории проверка прошла «удачно» с точки зрения пополнения бюджета, то положительный опыт тут же экстраполируется и на другие регионы, тем более, что ЧС в связи с лесными пожарами сегодня присутствует практически повсеместно. Да и авария на японской АЭС «Фукусима 1» подбросила идею для проверяющих», - говорит г-жа Неволина.
Эксперты считают, что участникам рынка следует подготовиться к возможному виду и неожиданным претензиям со стороны работников МЧС. В первую очередь стоит обратить внимание на две статьи ФЗ № 68 (на него ссылаются проверяющие) – ст. 14 «Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и ст. 20 «Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций». По мнению Елены Неволиной, аптечные организации могут без значительных дополнительных затрат подготовить все необходимые документы: план мероприятий, включающий обучение сотрудников работе с индивидуальными средствами защиты (противогазами, респираторами), обучение работы с применением средств для тушения пожара, правилам поведения во время стихийного бедствия и т.п.
Впрочем, вместе с тем, придется ежеквартально проводить учения с раскатыванием пожарных рукавов, тренировочные мероприятия с носилками и эвакуации из помещений, в соответствии с утвержденными и вывешенными на видных местах планами эвакуации. Также нужно составить список оповещения сотрудников при ЧС с графиком кто кому звонит и где пункт сбора сотрудников. «Еще, по всей виимости, нужен план проведения мероприятий по предупреждению ЧС: регулярные совещания в недопустимости выезда на шашлыки в летнее время, курения в лесных зонах и т.п.»,-- предполагает Елена Неволина. Одновременно в финансовый план или бюджет предприятия следует включить строку «Защита работников предприятия от ЧС», заложив туда средства на покупку противогазов или респираторов (стоимость одного средства защиты умноженное на количество сотрудников). «Покупать не обязательно, главное предусмотреть, что в случае необходимости каждый сотрудник будет обеспечен индивидуальным средством защиты, - поясняет эксперт.—А еще нужно ежегодно издавать приказ о невозможности создания финансовых ресурсов для ликвидации ЧС в связи с отсутствием финансовых возможностей и выделить отдельную полку в шкафу, куда поместить перевязочные средства, кордиамин, нитроглицерин, йод, перекись водорода».
Также нужно ежегодно издавать приказ о прохождении подготовки к ЧС на рабочем месте с приглашением сотрудников пожнадзорп, которые должны проводить обучение на бесплатной основе. «Выполнение этих нехитрых требований не оставит возможностей для вынесения Вам предписаний по устранению нарушений, невыполнение которых влечет за собой наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.4, а в дальнейшем и по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – а это уже административный арест на срок до 15 суток!», - предупреждает г-жа Неволина.
газета "Фармацевтический вестник", №24 (640) 2 АВГУСТА 2011-08-08
